战国时期各国都建立了较为完善的官僚政治制度。
其中大部分国家都设立了相和将两个职位。
“相”
就是我们经常听到的宰相、丞相,他是百官中地位最高的。
我们都听过邹忌讽齐王纳谏的故事,这个故事的主角邹忌就是当时齐国的丞相。
而“将”
就是我们经常听的“将军”
,将的主要职责是统领军队,他在百官中的地位仅次于相。
还以齐国为例,当时齐国的将军就是田忌赛马这个故事的主角——田忌。
商鞅变法的时候,他的官职是大良造,秦国设立相位比较晚。
一直到秦惠王在位时,秦国才开始设立丞相一职,秦惠王拜张仪为相。
到了秦武王的时候,秦国开始设立左右相。
后来到了秦昭襄王的时候才开始有了将军一职。
楚国的最高官职一直是令尹,最高武官一直是柱国、上柱国,既没有设立相位也没有设立将军之位。
战国时期,有些国家开始打破之前贵族世袭制度,任人唯贤,从此有才华的平民也获得了登上政治舞台,为将、为相、为地方军政长官的机会。
这一时期确实有很多平民走入了政治的核心,例如申不害、范雎、张仪等平民宰相,以及孙膑、白起等平民将军。
为了加强边境的管理,保护边境的安全,很多国家在地方设郡,例如,为了防秦,魏国设立了上郡;为了守住几国争夺的险要之地,赵、韩设立了上党郡;为了防止秦进犯韩国或中原地区,韩国设立了三川郡。
各郡大小不一,守或太守是郡的管理者。
郡下面是县,郡管辖县。
虽然很多国家都使用了这种行政建制,但是齐国却从来没有设过郡,不过齐国也有相当于郡的机构,那就是都。
都的管理者被称为大夫。
郡县制在春秋时就已经有了,不过一开始的时候,郡比县小,而且这个时候的县非常少。
春秋中期以后,各国开始纷纷设县,县开始多了起来。
据《左传》记载,楚国派大臣薳启强去晋国访问的时候曾说晋国“其余四十县”
,说明此时晋国已经设立了许多县了。
从春秋后期开始,县的设置开始变得非常普遍。
到了战国时期,郡成了比县高一级的行政单位,开始管辖县。
而县下面还有乡、里、邑、聚。
这时候从中央到地方的各级组织非常系统、严密。
一般国家都是按什伍编户组织的,十家为什,五家为伍,每个伍都设有伍长。
而在乡这一级行政单位上设有三老、廷掾,里设有里正。
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