从目前形势上看，破虏军不会背弃丞相府。
但丞相大人能下这个决心么？他心里为此做好了准备么？曾寰心里没有答案，说话的声音也越来越低，越来越低，最后几不可闻。
文天祥颓然摇了摇头，曾寰是个忠心的参谋，这条计策虽然他出得很不情愿，但能感觉到，他是真心在为自己排忧解难。
但是，以军刀行下去的新政，从开始就违背了新政的原则。
这样还有意义，还能叫新政么？
两个人都不说话了，看着窗外的日光一点点黯淡下去。
庭院中士兵的喧闹声渐渐平息，收工了，一天的辛劳即将结束。
三三两两，有人从议政厅旁走过，从卫士脸上的表情上感觉到屋子内可能有什么事情不对劲儿，远远地绕了开去。
“宪章，你起草一道军令，嘉奖西征军各级将士，就说大都督府收到他们连战皆胜的消息，甚感欣慰，让他们继续努力，争取在入秋前结束战事，稳定两广！”
不知过了多久，文天祥终于从沉思中回过神来，低声吩咐。
“遵命！”
曾寰的回答很干脆，但脸上却闪出了几分迷惑。
越向西北进军，山越多，地形越复杂，越不利于火炮的运输。
而如今各地豪强的反抗力度越来越大，一个夏天内把所有抵抗火焰扑灭，简直没有这种可能。
“再起草一份政令，注意措辞。
就说因为瘟疫爆发，新光复地区的官员委派、地方治理诸事后延。
待瘟疫过去后，丞相府将召集军中诸将、儒林名宿、地方士绅，和两年前被推举出的里正、区长们，一起于泉州商讨国是，商讨一下，我们起兵抗元，到底是为了什么？商讨出一个大家都能接受的《临时约法》来，包括政务处理和官员选拔方式及原则。
凡不愿屈身事元者，得到地方百姓推举或士绅名流认可后，都有机会参加！”
“这，丞相，北伐的事？”
曾寰低声提醒道。
文天祥的命令他理解，丞相大人不愧当世人杰，心胸足够开阔，性格坚韧却不执迷，这一步退得够大。
现在这个政令，是仿效当日高祖入咸阳，与诸侯和百姓约法。
这样，可以照顾到各方利益，也可以平息所有人的不满。
但是，以儒林和士林人物喜欢扯皮的性格，要扯多长时间，约法才能出笼呢？
“宪章，你以为，被凤叔在广南这么一杀，两广一时半会儿能安稳住么？”
文天祥苦笑着问道。
那些豪强在出其不意之下，遭到邹洬重手打击。
他们没有力量与破虏军正面作战，却可以凭借宗族的支持，把抵抗转到暗处。
两广有的是山区，也有的是占山为王的毛贼。
豪强与毛贼勾结起来作乱，没有几万大军常驻，地方上短时间根本无法恢复平静。
后方不稳，北伐就是一句空话。
使用新式武器的破虏军实力强悍，但对物资的需求也高。
没有一个稳定的大后方，保证不了稳定的军械粮草供应，无论向北打多远，无论主帅多优秀，最后都免不了全军覆灭的命运。
“我是怕有人故意扯皮，让约法推不出来！”
曾寰低声解释。
文天祥打算让有过选举经验的里正、区长们参加立约，这些经历过新政，并且从中得到好处的人，肯定试图把约法向对自己有利方向引。
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