秦王将军中所有将领谋臣都请来了，文有张仪李岩，武有白起王翦李敢涉怀，甚至连子义也到了。
子义自从范雎逃走之后，就被晾在了一边，打仗没他的份，只是担任了一个后勤官。
对于这个安排，子义也没什么说的，毕竟自己犯错误太大，能留在秦军中，已是万幸了。
因此他干得倒也满称职的。
秦王请他们来，主要是商议今后如何安置农民军的问题。
不要说秦王，每个人都感觉到了，他们这种联盟关系，不会存在太长久，因为农民军不会长久地驻扎一个地方，他们流动成性，对于后方基地没什么概念，好像游牧民族一样，哪里水草丰美，就往哪里去。
农民军是哪里有粮食财宝，就往哪里打。
同时这也是局势造成的，官军毕竟势力强大，一旦农民军囤扎一地，官军会调集重兵前来围攻，农民军的战斗力是不如官军的，因此久居一地必败，流动作战，方可以把主动权掌握在自己手里。
眼下的问题就是，农民军肯定要走的，秦军一旦放他们离他，自己能否生存下去。
对于这一点，白起有着非常肯定的观点：“不能。”
他毫不掩饰自己的担心：“我秦军只有不到一万人马，一座西安城，一旦官军大兵围困，用不了一年，就会活活饿杀。
因此在我们手里没有十万人马，半个关中之地以前，绝不可以让农民军离开。”
张仪道：“我们能否收编一些农民军，我是说，暗中收编……”
王翦摇头：“不大可能。
这些人都是亡命之徒，没有军纪，平时祸害百姓，把他们收进来，坏了秦军的名声不说，没准还会哗变，到时候弹压不住，就是大麻烦。”
李岩也道：“绝不可以收编农民军，一旦高迎祥等人知道了，立刻就会引兵离开，更有甚者，还会反头来攻击我们。
这是下策，万不可行。”
张仪看看秦王：“可是光靠收编些饥民，短时间内可凑不齐那么多人马，更何况还要训练他们。”
白起道：“用不着多长时间，最多只要半年，我就可以打下许多县城，招收人马。
不是白起夸口，只要有十万秦军，恢复故国，不在话下。”
秦王听了十分高兴：“这话唯有白起将军说出来，才不算夸口。
我已决定，留农民军在西安，至少留他们半年。
在这半年里，白起王翦分兵出击，扩大我秦人疆土，招募子民。
传令下去，只要归入我秦人管辖，不捐税，不纳粮。
只要来人，就给予土地，鼓励农耕。”
李岩兴奋地站起来：“大王此令极好。
不捐税，不纳粮，分土地，奖农耕。
只要这四道旨意发下去，四方百姓必然望风来归。”
秦王却发出一声长叹：“这些都源于商君的法令，本来我想寻到他的尸骨，也让他复活过来，却没能如愿，试想，如果商君在，我秦国很快就可以兵精粮足，纵横天下。”
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