因为前几任秦王已经改的差不多了。
依旧是“三公”
丞相、御史大夫、太尉，三师“太师”
“太傅”
“太保”
，其中前面的三个官职属于“实权职位”
，后面的三个官职则是属于“加封”
。
在秦王朝统一之后，除却现有的几位“侯”
以及“安国君”
、“武安君”
之外，始皇帝嬴政并不打算再加封其他的君和侯了。
所以“三师”
便算是一种类似的加封，但只空有爵位的名头，没有食邑和实权。
在三公和三师之下，则是由“十三卿”
扩展而出的“十六卿”
，其中除却正常的九卿之外，还加上了咸阳学宫山长、山河使者、司寇、军司马、中车府令、黑冰台使、铁鹰卫令等七人，共称为十六卿。
这十六卿负责的事务各不相同，却又有些相互交错。
比如司寇和廷尉便是有些重合的官职，这是为了互相制约，以平衡皇权的力量。
当然，与十六卿平级的则是“郡守”
，如今的秦朝在统一之后，便重新划分了郡县，这次的划分主要是为了打乱之前郡县的“地别”
，以让以往的六国黔首混杂在一起，不能形成一股凝结稳定的力量。
天下共有二十个郡，这二十个郡的郡守则是与十六卿并为“两千石”
者，乃是平级。
正好暗合三十六天罡之数。
在这三十六个“两千石”
下面，官制便又再次复杂而又稍微有些混乱了起来，施行的是“俸禄”
与“官职”
并行的官制。
有些为“官职”
之说，有些则是以“俸禄”
为准。
在官制被搞清楚了之后，两件理所应当的大事便顺理成章的被抬上了日程。
其一：祭祀。
其二：分封群臣。
国之大事，唯祭与戎，秦国一统天下横扫六合，此等大业当然是要祭祀以告诉上天以及秦国先祖的。
所以这是头等大事，但这个事情急不得。
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